清远市清城区源潭镇2023年法治政府建设年度报告

发表时间： 2024-01-16 16:22 来源：本网 　　

　　2023年以来，我镇在区委、区政府的正确领导下法治政府建设工作稳步推进，不断求新求变。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，并结合我镇实际，推动落实清远市清城区2023年全面依法治区工作要点的各项目标任务，为推动源潭高质量发展提供有力法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大精神关于法治建设重大部署的情况

　　（一）及时贯彻领会，学懂弄通党的决策部署。4月和8月先后通过镇党委理论学习中心组、会前学法等形式，对习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大精神进行再学习再研究。特别针对关于法治建设重大部署等内容进行了重点学习。6月—8月期间，我镇以党支部为单位组织党员干部开展围绕习近平总书记视察广东重要讲话精神专题讲党课活动并要求做好会议笔记。

　　（二）全面加强组织保障，抓好传达学习贯彻。要求镇领导班子和各村（社区）书记、各部门负责人要继续坚持学深学透，努力在学懂弄通做实上走在前、作表率，示范引领广大党员干部以“个人自学+集体学习”“线上学习+线下学习”相结合的方式，把党的二十大精神及习近平总书记重要讲话重要指示精神读懂、学好、悟透，将学习贯彻过程作为全镇上下自觉行动的过程。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设的具体举措

　　2023年以来，我镇积极推动镇党委理论学习中心组深入学习宣传贯彻习近平法治思想，根据上级工作部署，围绕实现锚定“走在前列”总目标，激活“三大动力”，奋力实现“十大新突破”具体部署，积极推进法治广东建设。

　　1.7月1日起，我镇依托国家工作人员学法考试平台，组织镇全体干部职工对习近平法治思想、宪法法律法规、推动高质量发展、党内法规、全面依法治国、旁听庭审等板块进行了系统学习。另特别强调要求对生态环保、乡村振兴、依法治国、依法治省等一系列内容进行了全面学习。

　　2.8月期间以支部为单位开展了一系列主题学习培训活动，集中学习了《党的二十大报告学习辅导百问》《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容。同时重点学习了习近平总书记视察广东重要讲话精神及《广东省委全会：锚定“走在前列”总目标，激活“三大动力”，奋力实现“十大新突破》。

　　3.2023年以来，我镇以会前学法制度为依托，组织镇党委理论学习中心组先后开展了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中国共产党章程（修正案）》《广东省统计条例》等法律法规专题学习班。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）落实法治建设第一责任人职责清单，不断强化法治政府建设。坚持把履行法治建设第一责任人职责扛稳扛实，做法治建设组织者、推动者和实践者，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，积极谋划推动全镇法治建设工作。当好法治学习的组织者。把学习贯彻习近平法治思想及中央、省、市、区关于法治建设会议精神等作为首要政治任务，纳入镇委会议会前学法及理论学习中心组学习中，2023年镇党委理论学习中心组围绕《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》等内容学习2次。

　　（二）积极部署2023年法治政府建设工作，抓好2022年考评反馈整改落实。一是传达贯彻落实《广东省2023年全面依法治省工作要点》及市、区相关文件内容，并结合我镇实际，研究出台了《源潭镇2023年法治政府建设工作要点》，同时明确责任清单，确保各项任务落实到位。二是结合《2022年度法治清城建设考评情况反馈书》文件中反馈的我镇存在的问题，逐项认真对照梳理，不断强化我镇全面依法治区工作的重视程度，积极部署研究有效可行的整改措施并贯彻落实。今年6月、9月及12月，我镇针对整改情况向上级有关部门反馈了整改落实情况。另外，我镇每个季度召开法治政府建设工作部署会,紧密结合实际,引导干部充分认清当前法治政府建设工作所面临的严峻形势,不断强化忧患意识,时刻保持高度警惕。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实清城区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　1.强化宪法的遵守和执行。根据上级工作部署，我镇积极配合国家宪法监督和合宪性审查工作。同时不断推动宪法宣传教育常态化长效化。今年1月、3月和10月，我镇联合相关职能部门先后到村（社区）及厂矿企业、机关单位开展宪法专题宣传活动，累计派发宣传小册子600多份。

　　2.做好民法法治示范村（社区）创建申报工作。今年，我镇有一个村（迎咀村）申报创建民法法治示范村，并于4月提交了申报材料，目前迎咀村正根据创建要求和标准，努力发挥自身优势，补齐短板不足，争取成功创建民法法治示范村。同时，对大龙村“全国民主法治示范村”的开展情况进行自查，并形成自查报告于今年7月向上级进行了汇报。

　　3.依法落实行政决策程序规范。今年以来，镇委、镇政府作出的重大决策、出台重要文件、处置重大事件进行论证、咨询、决策评估等，均按照合法性审查程序进行，经过我镇法律顾问审查并作出法律意见。截至12月31日，镇常年法律顾问累计为我镇出具法律意见15份。

　　4.全面深化行政执法体制改革。2023年以来，我镇根据上级工作部署，不断深化行政执法体制改革，配合上级完善基层行政执法体制机制。积极深化省一体化行政执法平台建设应用。截至12月31日，我镇应用行政执法信息平台办结案件1358宗。同时，为壮大我镇执法队伍，今年3月、8月和12月，我镇共计组织了39名在编在岗干部职工参加广东省行政执法人员综合法律知识网上考试，其中25人考试合格，目前我镇正收集相关资料为考试合格人员申领执法证。执法人员的进一步充实，使跨领域跨部门综合执法提供更大的便利。

　　另外，我镇积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。各执法部门日常执法严格按照《广东省行政执法流程和执法文书范本（2021年版）》的文件要求执法，对行政检查、行政处罚等案件均执法全程记录并通过“两平台”进行公示；对达到行政处罚规定的企业或个人，均通过法制审核人审核后才作出，确保流程合法合规。截至12月31日，我镇对涉嫌违法企业或个人作出行政检查14宗、行政处罚91宗。

　　5.持续深化行政复议体制改革成效。今年以来，我镇认真贯彻落实省全面加强行政复议能力建设指导意见，切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，严格落实败诉行政案件分析报告制度。截至10月31日，我镇参与开庭应诉的行政诉讼案件7宗，行政机关负责人出庭应诉7宗，出庭应诉率达100%。另外，根据上级工作要求，我镇已于6月、9月和12月将2023年度行政诉讼情况进行了上报。

　　6.大力推进全民普法工作。2023年以来，我镇积极推进全面实施公民法治素养提升行动，通过持续开展“乡村振兴 法治同行”活动，不断提升公民法治素养，夯实乡村振兴法治基础，以法治护航，助力乡村振兴。5月中旬，我镇已将活动方案形成《2023年度公民法治素养提升行动项目书》进行了上报。另外，为推进实施“法律明白人”培养工作，我镇积极配合上级开展各类学习培训班。5月下旬，根据上级工作安排，配合组织清城区各镇到我镇开展2023年度“法律明白人”小班制示范培训班。9月上旬针对“八五”普法规划工作的落实情况形成自评报告并上报。10月中旬，组织相关人员及各村（社区）法律明白人开展源潭镇2023年“法律明白人”专题培训班，参加人数近100人。

　　7.不断加强和创新基层社会治理。2023年以来，我镇意外事故及轻生事件时有发生，对社会稳定产生了一定影响，同时大大增加了我镇稳控工作难度。为此，我镇持续进行强化常态化排查，针对厂矿企业、施工场所等开展重点大排查工作，落实责任人排查到位，做好防范措施及协调化解等工作。

　　截至12月31日，我镇共排查调处各类纠纷292件，调处成功290件，调处成功率99.32%。其中司法所参与调解纠纷194件（含驻所调解室），调解成功192件，调处成功率98.97%，调解协议履行率100%。如：大龙村李某溺亡事件、清远纳福娜陶瓷有限公司与马某工伤赔偿纠纷事件、晋勇（清远）橡胶工业有限公司与杨某意外死亡赔偿纠纷案及清远纳福娜陶瓷有限公司与覃某工亡赔偿纠纷案等，通过对受害者或其家属进行安抚稳控，经过多次调解，双方均达成了赔偿协议。上述案件通过各部门多方联动化解，最终及时有效地将矛盾化解于萌芽状态。

　　8.强化法律顾问作用，助推矛盾纠纷化解。我镇充分发挥“一村（社区）一法律顾问”专业优势，积极引导全镇村（社区）法律顾问参与矛盾纠纷排查化解，深入开展法治宣传。截至10月31日，我镇组织开展法治宣传活动或法治讲座近60多场次，发放便民法律宣传资料9700多张，群众知法守法、依法办事、依法维权的观念逐步增强；村（社区）法律顾问共参与处理各类矛盾纠纷，其中草拟合同8份，出具法律意见书1份、答辩状1份，审查修改合同5份，参与调解11件，调处成功11件。

　　9.注重以案释法，以身边事教育身边人。目前我镇整合了镇综合执法办已完结的行政案件，并选取其中较为有代表性的典型案例（5宗）进行宣传。下一步我所将结合选取案例，通过案件流程讲解、以案说法、涉案法律法规分析等方式，开展形式多样的学习培训宣传，并在全镇各部门（单位）、村居、企业等全面铺开，使尊法学法守法用法蔚然成风，不断强化法治建设工作成效。竭力争取被省部级以上作为典型经验予以介绍推广，获得考评加分。

　　（二）贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况。

　　2023年以来，我镇始终坚持读透学深省、市、区有关法治政府建设实施纲要系列文件精神 ，严格贯彻落实其中内容，切实做好工作部署。同时，我镇利用镇党委理论学习中心组、“两学一做”及国家工作人员2023年度学法考试活动等学习平台，要求全镇干部职工对包括习近平法治思想〔全面依法治国系列内容、习近平对广东系列重要讲话、重要指示批示精神、法治广东建设规划（2021—2025）、广东省法治政府建设实施纲要（2021—2025）〕等一系列的内容进行再学习，累计参与学习人数达到327人。

　　（三）落实清城区2023年全面依法治区工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况。

　　1.根据《2022年度法治清城建设考评情况反馈书》,结合我镇失分点及不足，着力补齐短板，认真研究整改措施，并按上级要求每季度上报整改情况。

　　2.2023年以来，我镇根据市、区有关部署，认真开展落实各项法治政府建设工作任务。同时对照上级有关文件出台了《源潭镇2023年全面依法治镇工作要点》《源潭镇2023年法治政府建设工作要点》，并要求各责任部门按照责任分工，推进工作要点的各项工作任务走深走实。

　　五、存在不足和原因

　　一是在审批程序问题上，由于近年行政诉讼、行政复议等案件增幅明显，为确保行政行为的合法性，每宗案件均要求法律顾问出具法律意见。但由于相关财政程序规定，每件案件诉讼费用均需挂网，落实各项程序导致工作量大增，对案件时效性造成一定影响。

　　二是在行政职权落实问题上，目前我镇承接上级下放行政职权近600项，业务涵盖多个部门，但由于部分下放事项表述、适用条款指导不清晰，镇街专业人员以及专业知识水平较为缺乏等原因，部分行政职权未能有效行使。尤其对于自然资源方面，由于没有专业核查设备和自然资源核查平台权限，镇一级执法人员日常开展执法工作必须依靠自然资源部门移交案件线索以及规划图、地类表等有关材料后才能确认违法行为并加以查处。

　　三是在矛盾纠纷化解问题上，运用法治手段处理矛盾纠纷的制度机制还没有完善。行政复议化解行政争议的主渠道作用远远没有发挥，未能及时有效处置行政争议，导致全镇因行政争议引发的信访量偏多。

　　四是在行政执法问题上，个别执法人员对执法和服务相结合认识不到位、工作熟悉度不够，业务水平有待提高，部门间职责分工尚未完全理顺、职能衔接不畅，导致案件处理进度缓慢。

　　五是在行政决策信息公开问题上，个别职能部门与上级沟通不到位，存在行政决策主体对公开哪些信息、公开到什么程度等问题把握不够精准、上级指导意见不够明确等问题，导致公开效果不佳。

　　六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我镇将进一步学懂弄通党的二十大精神，继续学习贯彻宣传习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，认真落实上级相关工作部署，努力使法治政府建设工作再上一个台阶。具体将在以下几个方面狠下功夫：

　　一是继续深入开展党的二十大精神及习近平法治思想学习宣传教育，根据上级工作安排，推动落实镇党委理论学习中心组学习教育常态化。

　　二是按照上级相关文件要求，制定出台源潭镇2024年全面依法治镇工作要点及分工方案。

　　三是根据上级工作部署，开展2024年度大排查大化解专项行动，尽力将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，切实维护社会稳定。

　　四是继续推进做好法治建设工作，及时报送相关整改落实情况，为2023年法治建设工作考核迎检做好准备。

　　五是持续推进我镇行政案件典型案例学习培训宣传工作。同时，我镇将继续组织在编干部职工参加执法证考试，不断强化我镇行政执法队伍。

　　六是按照上级工作部署，持续推进实施 “八五” 普法规划，不断创新普法宣传方式。

　　七是根据上级工作部署，积极贯彻实施我省公共法律服务体系建设规划，加强公共法律服务平台建设。







中共清远市清城区源潭镇委员会 清远市清城区源潭镇人民政府

2024年1月5日       




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